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中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》
   
打印本頁 | 關閉窗口 信息來源: 貴州日報       發布時間:2020年02月20日 【字體:
   

  新華社北京2月19日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》全文如下。
教育督導是教育法規定的一項基本教育制度。黨中央、國務院高度重視教育督導工作。黨的十八大以來,教育督導在督促落實教育法律法規和教育方針政策、規范辦學行為、提高教育質量等方面發揮了重要作用,但仍存在機構不健全、權威性不夠、結果運用不充分等突出問題,還不適應新時代教育改革發展的要求。為深化新時代教育督導體制機制改革,充分發揮教育督導作用,現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,緊緊圍繞確保教育優先發展、落實立德樹人根本任務,以優化管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口,不斷提高教育督導質量和水平,推動有關部門、地方各級政府、各級各類學校和其他教育機構(以下統稱學校)切實履行教育職責。

(二)主要目標。到2022年,基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制。在督政方面,構建對地方各級政府的分級教育督導機制,督促省、市、縣三級政府履行教育職責。在督學方面,建立國家統籌制定標準、地方為主組織實施,對學校進行督導的工作機制,指導學校不斷提高教育質量。在評估監測方面,建立教育督導部門統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制,為改善教育管理、優化教育決策、指導教育工作提供科學依據。
  二、進一步深化教育督導管理體制改革
(三)完善教育督導機構設置。國務院設立教育督導委員會,由分管教育工作的國務院領導同志任主任,教育部部長和國務院協助分管教育工作的副秘書長任副主任。國務院教育督導委員會成員包括中央組織部、中央宣傳部、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、國家民委、公安部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委、應急管理部、市場監管總局、體育總局、共青團中央等部門和單位有關負責同志,辦公室設在教育部,承擔日常工作。教育部設立總督學、副總督學,負責具體工作落實。各省(自治區、直轄市)結合實際,比照上述做法,強化地方各級政府教育督導職能,理順管理體制,健全機構設置,創新工作機制,充實教育督導力量,確保負責教育督導的機構獨立行使職能。
(四)全面落實教育督導職能。國務院教育督導委員會每年組織一次綜合督導,根據需要開展專項督導。國務院教育督導委員會辦公室負責擬定教育督導規章制度和標準。各級教育督導機構要嚴格依照《教育督導條例》等法律法規,強化督政、督學、評估監測職能,加強對下一級政府履行教育職責的督導,重在發現問題、診斷問題、督促整改,確保黨和國家的教育方針政策落地生根。
(五)充分發揮教育督導委員會成員單位作用。健全各級教育督導機構工作規程,明晰相關單位職責,建立溝通聯絡機制,形成統一協調、分工負責、齊抓共管的工作格局。相關單位要安排專門人員負責聯系教育督導工作。國務院教育督導委員會成員要積極參加督導,履行應盡職責。
(六)強化對地方各級教育督導機構的指導。上級教育督導機構要加強對下級教育督導機構的指導和管理。地方各級教育督導機構的年度工作計劃、重大事項和督導結果須向上一級教育督導機構報告。
  三、進一步深化教育督導運行機制改革
(七)加強對地方政府履行教育職責的督導。完善政府履行教育職責評價體系,定期開展督導評價工作。重點督導評價黨中央、國務院重大教育決策部署落實情況,主要包括辦學標準執行、教育投入落實和經費管理、教師編制待遇、教育扶貧和重大教育工程項目實施等情況。各級教育督導機構要集中研究督導發現的問題,督促整改落實,確保督導發揮作用。加強義務教育均衡發展督導評估認定和監測復查工作,完善控輟保學督導機制和考核問責機制。組織教育熱點難點問題和重點工作專項督導,及時開展重大教育突發事件督導。
(八)加強對學校的督導。完善學校督導的政策和標準,對學??咕P遠降?引導學校辦出特色、辦出水平,促進學生德智體美勞全面發展。重點督導學校落實立德樹人情況,主要包括學校黨建及黨建帶團建隊建、教育教學、科學研究、師德師風、資源配置、教育收費、安全穩定等情況。指導學校建立自我督導體系,優化學校內部治理。完善督學責任區制度,落實常態督導,督促學校規范辦學行為。原則上,學校校(園)長在一個任期結束時,要接受一次綜合督導。各地要加強對民辦學校的全方位督導。
(九)加強和改進教育評估監測。建立健全各級各類教育監測制度,引導督促學校遵循教育規律,聚焦教育教學質量。完善評估監測指標體系,加強對學校教師隊伍建設、辦學條件和教育教學質量的評估監測??褂錐鞍煸靶形?、義務教育各學科學習質量、中等職業學校辦學能力、高等職業院校適應社會需求能力評估。繼續實施高等教育評估,開展博士碩士學位論文抽檢,嚴肅處理學位論文造假等學術不端行為?;剿鶻⒏骷督逃降薊雇ü郝蚍穹絞?、委托第三方評估監測機構和社會組織開展教育評估監測的工作機制。
(十)改進教育督導方式方法。大力強化信息技術手段應用,充分利用互聯網、大數據、云計算等開展督導評估監測工作。遵循教育督導規律,堅持綜合督導與專項督導相結合、過程性督導與結果性督導相結合、日常督導與隨機督導相結合、明察與暗訪相結合,不斷提高教育督導的針對性和實效性。加強教育督導工作統籌管理,科學制定督導計劃,控制督導頻次,避免給學校和教師增加負擔、干擾正常教學秩序。(未完待續)

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